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財政部正研究支持湖北方案 或加大稅費支持力度

 

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(原標題:財政部正研究支持湖北方案,或加大轉移支付和稅費支持力度)

第一財經記者從知情人士處了解到,財政部正在研究財稅支持湖北經濟社會恢複的方案。

此前中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢市考察疫情防控工作時指出,中央和國家機關各部委要繼續加大對湖北的支持力度,幫助湖北解決實際困難和具體問題,早日全面步入正常軌道。

目前隨著本土疫情傳播基本阻斷,湖北正加快企業複工複産步伐,但此前各地阻斷疫情而封城導致經濟一度停滯兩個月,且目前企業複工複産也遇到不少困難,湖北經濟遭到重創,地方財政在疫情期間只有零星收入,但支出壓力越來越大。

多位財稅專家告訴第一財經記者,中央財政對湖北首要支持可能主要是加大轉移支付,增加財力補助。

湖北對中央財政依賴程度較高,去年全省近8000億元支出中超過一半來自中央轉移支付。

中南財經政法大學校長楊燦明近日撰文認爲,新冠肺炎對湖北經濟社會發展的影響前所未有,湖北積極爭取中央財政更大規模的轉移支付支持疫後建設工作,是擺脫財政困境的重要途徑。

他建議,結合疫情影響,湖北省要全面評估疫情對當地的經濟增長和財政收支的影響規模,科學測算全省需要中央新增轉移支付的規模,拿出上報的詳單。要制定向上爭取的工作方案,想方設法進入各種轉移支付政策的籠子,包括稅收減免等。

湖北經濟學院財政與公共管理學院院長蔡紅英告訴第一財經記者,這次疫情沖擊下,湖北不僅第三産業受損,像汽車等第二産業也受較大沖擊。目前企業複工複産最緊急的需要“輸血”,建議中央可以考慮給湖北一筆複工複産專項轉移支付資金,盡快支持企業複工複産,緩解資金壓力。現在湖北財政非常困難,二三月份只有零星收入,收支矛盾十分突出,建議中央增加對湖北的一般性轉移支付。

除了中央加大對湖北轉移支付力度支持外,不少財稅專家認爲應該繼續加大對湖北企業的稅費優惠支持力度。

武漢大學經濟與管理學院財政稅收系劉窮志教授告訴第一財經,前期國家出台財稅支持優惠政策向湖北有所傾斜,比如湖北以外其他地方3月至5月底小規模納稅人增值稅征收率從3%降至1%,而湖北則直接免征。但這些政策支持力度對于疫情更爲嚴重的湖北還不夠,應該繼續加大力度。

他認爲,國家可以考慮免征湖北交運、旅遊、娛樂、餐飲、住宿行業半年一般納稅人的增值稅,免征所有小規模納稅人半年增值稅。下調湖北地區企業所得稅稅率至15%。降低湖北企業的養老保險繳費率1個百分點、醫療保險繳費率2個百分點。

武漢大學新民營經濟研究中心主任羅知建議,武漢市政府向國家申請,在未來1-2年內,對武漢小規模納稅人繼續實施免征增值稅的優惠政策,減免武漢民營企業所得稅,延長企業虧損轉結年限,減收武漢民營企業的土地增值稅,延長社保和公積金的免繳、緩繳期。

另外,爲了盡快恢複湖北經濟社會發展,湖北省政府已經發文加快推進上半年875個擬新開工億元以上重大項目、195個10億元以上重大項目有序開工。並對2020年省重點項目投資計劃進行調整,新增相關領域100個補短板項目。

楊燦明認爲,建設項目是湖北向中央爭取轉移支付的重要載體。國家“十四五”規劃的編制工作已經全面開展,湖北省以疫後重建爲契機,科學論證,列出需要國家支持和建設的項目清單。抓住國家正在確定地方建設項目布局的關鍵時刻,力爭把疫後建設項目納入國家規劃。各部門在省發改委統一協調下,把准政策方向,積極申報疫後建設重點項目,共同做好一些事關湖北長期發展的重要項目銜接工作。

重大基建項目建設離不開財政資金支持,在當前湖北財政收入空前緊張背景下,蔡紅英建議中央財政應該增加今年湖北省發債指標,尤其是用于基建項目的專項債規模。

今年地方政府專項債規模將進一步擴大,市場預計將突破3萬億元。目前包括湖北在內的各地正積極發債。截至3月20日,全國已發債14079億元,同比增長55%。這些發債資金一定程度上緩解了地方資金緊張局面,資金被用于基礎設施等民生重大項目建設,有利于地方穩投資、補短板。

爲了緩解湖北財力,前期抗疫地方承擔不少財政支出責任。蔡紅英表示,因爲突發公共衛生事件的公共物品屬性特別強,所以抗疫物資和醫療救治費用等,在事後的結算中,中央應承擔大頭。另外醫療救治費用靠湖北的醫療保險基金難以承受,也需要中央財政支持。

 

發布時間:2020/3/26 13:59:00,來源:第一财经

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